| Отдельные аспекты взаимоотношений Конституционного Суда Украины и судов общей юрисдикции |
| Автор: Светлана Жемела |
|
Утверждения правового государства невозможно без укрепления судебной власти. Концепция правового государства исходит из того, что право должно быть безусловным приоритетом (верховенством) во всей системе законодательных актов. Верховенство права напрямую связано с судебной защитой прав и свобод человека и гражданина, с обеспечением этих прав на основе Конституции, которая определяет уровень правосудия в государстве. С принятием Конституции Украины 1996 г. и созданием Конституционного Суда Украины в 1997 г., в отличие от времен советского государственного устройства, когда судебная власть находилась в зависимом положении, в судебной ветви власти появилась реальная возможность проявить на должном уровне себя и свои властные полномочия в споре с другими ветвями власти, принимать такие решения, которые обязывали бы их действовать лишь на основании, в пределах полномочий и способом, предусмотренными Конституцией и законами Украины. В современных условиях в Украине особое значение имеет установление отношений Конституционного Суда Украины с судами общей юрисдикции, разграничения их компетенции и взаимодействия. Постановка этого вопроса детерминирована прежде полномочиями Конституционного Суда Украины и судов общей юрисдикции в сфере судебного контроля и возможностью общих судов обращаться в Конституционный Суд Украины. Безоговорочно определен в Конституции Украины статус Конституционного Суда Украины и судов общей юрисдикции во главе с Верховным Судом Украины позволяет им действовать параллельно. Однако среди ученых существуют различные концепции относительно правового статуса Конституционного Суда Украины, его места в системе органов государственной власти в Украине, в частности судебной власти. В одном случае акцент делается на особом статусе этого государственного органа как носителя судебной власти, который не следует отождествлять с правосудием, поскольку его деятельность функционально не совмещенная с судами общей юрисдикции 1. В остальном - подчеркивается двойная природа этого органа, который, с одной стороны, рассматривается как орган правосудия, независимый от других органов государственной власти, а с другой - как один из высших конституционных органов государства. Несмотря на существующие различные точки зрения, общим для них, не вызывает возражений, является то, что Конституционному Суду Украины как органа государственной власти отведена особая роль в обеспечении верховенства Конституции Украины, прав и свобод человека и гражданина, сохранении конституционного принципа разделения властей. Это усматривается, прежде всего, с самого текста Конституции Украины, отдельный раздел которой посвящен Конституционному Суду Украины, что свидетельствует о его высоком статусе, а также из предоставленных полномочий и юридической силы решений Суда. Правовой статус Конституционного Суда Украины как единственного органа конституционной юрисдикции в Украине дает возможность рассматривать его как специальный судебный орган, статус которого существенно отличается от статуса судов общей юрисдикции. Это не просто суд в обычном его понимании, поскольку он не относится к системе судов общей юрисдикции. Однако, учитывая свои полномочия, предусмотренные статьями 147, 150 Конституции Украины, он как бы стоит над судами общей юрисдикции, таких полномочий - признавать законы и другие нормативно-правовые акты неконституционными - нет. Хотя, как считает судья Конституционного Суда Украины В. Шаповал, по содержанию Основного Закона или действующего законодательства между Конституционным Судом и судами общей юрисдикции не существует отношений субординации в виде некоего контроля со стороны первого за другими. По характеру эти отношения в целом можно определить как координационные. А вот доктор юридических наук, профессор М. Козюбра (бывший судья Конституционного Суда Украины) считает, что Конституционный Суд Украины может осуществлять контроль за органами законодательной и исполнительной власти и косвенно - с судами общей юрисдикции. В этой роли Конституционный Суд сам представляет собой вуза государственную власть. На первый взгляд, между Конституционным Судом Украины и судами общей юрисдикции существуют равноправные отношения. Конституционный Суд Украины и Верховный Суд Украины являются высшими инстанциями в пределах своей компетенции и, как следует из действующего законодательства, в отношении друг друга наделены взаимными правами и обязанностями. Конституционный Суд Украины в соответствии с действующим законодательством не вступает с судами общей юрисдикции в непосредственные отношения, в процессуальном аспекте ограничиваются рамками судебного конституционного контроля. |