| Конституционный Суд Украины и взаимоотношения с ним с боку судов общей юрисдикции |
| Автор: Тесленко М. |
|
Вследствие признания Конституционным Судом Украины несоответствия Конституции Украины той или иной нормы за ее неоднозначного применения судами Украины негативно оценивается не только результат деятельности законодательства, органа, создавшего норму, но и судов, которые в процессе работы оказали ей неконституционного содержания. В случае несогласия с любым положениям действующего законодательства, считая его неконституционным, суды Украины могут решить дело непосредственно на основе Конституции Украины. Однако, несмотря на это, они обязаны обратиться в Конституционный Суд Украины, чтобы вопрос о лишении такого положения юридической силы было решено для всех судов одинаково. В связи с этим нередко возникает расхождение в позициях ученых относительно права или обязанности общих судов обращаться в Конституционный Суд Украины по вопросам конституционности законов. В частности, по мнению экс-Председателя Конституционного Суда Украины В. Скоморохи, речь должна идти не о праве, а об обязанности суда обращаться в Конституционный Суд Украины с запросом относительно конституционности, поскольку только он уполномочен дать заключение о конституционности того или иного закона. Иначе может сложиться ситуация, когда суды общей юрисдикции будут ошибочно считать нормативно-правовые акты противоречащими Конституции, особенно те, которые принято после вступления в силу Конституции, и принимать не совсем правильные решения. Дело здесь не в установлении каких условиях направления судами запросов о конституционности законов (право это или обязанность суда), а в реализации специального правового средства преодоления сомнений по поводу конституционности, когда они не могут быть ликвидированы судом, рассматривающим дело. Говоря об отдельных аспектах взаимоотношений, взаимовлияния Конституционного Суда Украины и судов общей юрисдикции, следует подчеркнуть, что суды Украины в своей деятельности должны руководствоваться прежде законом. Судебная власть, руководствуясь законом, независимая от каких-либо указаний, поскольку судьи при осуществлении правосудия независимы и подчиняются только закону (ст. 129 Конституция Украины). Сила и авторитет судебной власти зависит от обеспечения реальной независимости всех органов правосудия, подчинение их Конституции и закону. Поэтому Конституционный Суд Украины, как и другие суды, не имеет права применять закон, который, по его мнению, противоречит Конституции Украины. В связи с этим на суды возлагается обязанность позаботиться о том, чтобы акт, отклоненный одним судом, так же оценивали и другие суды, иначе невозможно будет обеспечить хотя бы один из общепризнанных принципов, направленных на защиту прав всех членов общества, - равенство всех участников судебного процесса перед законом и судом. Гарантировать этот принцип можно только при наличии единых масштабов определения того, насколько нормативное регулирование отвечает конституционным положениям. Именно в этом вопросе может помочь официальное толкование Конституционного Суда Украины, которое является общеобязательным, что связывает не только законодательную власть, но и судебную. В случае отсутствия в Конституции Украины правового регулирования судебная власть должна руководствоваться тем содержанием конституционной нормы, официально истолковал Конституционный Суд Украины. С другой стороны, потребность в разъяснении положений Конституции Украины обусловлена неодинаковым пониманием конституционных норм, что может привести, и приводит иногда к неадекватной их реализации, «неоднозначного применения положений Конституции Украины и законов Украины» (ст. 94 Закона Украины «О Конституционном Суде Украины ») в процессе правоприменения, в том числе и судебными органами. Говоря о взаимоотношениях между Конституционным Судом Украины и судами общей юрисдикции, необходимо помнить об объединении их усилий, направленных на охрану конституционных ценностей, среди которых основными являются права и свободы человека и гражданина, постоянно нуждаются надлежащей защиты. Именно такая согласованность действий может влиять на состояние правопорядка в обществе. Охрана конституционных ценностей должна базироваться на высшей силе Конституции Украины, прямой ее действия, наличия согласованной и непротиворечивой системы законов и подзаконных актов как органов законодательной, так и исполнительной власти. При этом важно, чтобы отношения внутри судебной власти оставались прозрачными, чтобы решение Конституционного Суда Украины, в которых дается официальное толкование Конституции и законов Украины, выполнялись. Для этого необходимо развивать в обществе (как у граждан, так и у судей) высокое правовое сознание. Дальнейшая практическая деятельность Конституционного Суда Украины и судов общей юрисдикции покажет, как и в каком направлении развиваться их взаимоотношения, что, возможно, вызовет живой интерес среди ученых, результаты исследований которых будут иметь положительное влияние на дальнейшее развитие связей между этими органами. Несмотря на независимость и самостоятельность Конституционного Суда Украины и судов общей юрисдикции, их назначение как органов судебной ветви власти в государстве одно - защита основных прав и свобод человека и гражданина. «Суд - последняя граница демократии». И именно деятельность судов в Украине в сфере защиты прав человека свидетельствует об уровне функционирования права в государстве. |