Для административно-правовых споров, рассматриваемых в ходе административно-юрисдикционной деятельности, характерно то, что: а) одной из его сторон обязательно выступают органы исполнительной власти или должностные лица, которые его представляют, б) его предмет зачастую составляют именно действия или бездействие органов исполнительной власти, в) так или иначе административно-правовые споры связаны с нарушением прав субъектов административных правоотношений и режима законности в сфере деятельности органов исполнительной власти.

Наличие административно-правового спора не оговаривает обязательное наличие правонарушения, поэтому не следует отождествлять административно-правовой спор и административное правонарушение, иногда встречается в литературе Щ.

Административное правонарушение - это лишь разновидность административно-правового спора, суть которого заключается в совершении физическим или юридическим лицом противоправного деяния. Существует и другая разновидность административно-правовых споров, суть которых заключается в нарушении органами исполнительной власти прав физических и юридических лиц. На наш взгляд, административно-правовой спор представляет собой открытое противостояние сторон административно-правовых отношений, которое характеризуется отрицательным отношением одного из субъектов данных правоотношений о принятии или невыполнение определенных норм права, которые устанавливают правила поведения указанных субъектов.

Учитывая такой критерий, как правовая характеристика административно-правового спора, мы можем выделить два основных вида административно-юрисдикционной деятельности органов исполнительной власти: 1) карательная административно-юрисдикционная деятельность органов исполнительной власти - деятельность органов исполнительной власти, связанной с рассмотрением и решением административно-правового спора, содержанием которого является выявление наличия в действиях граждан и юридических лиц состава административного или дисциплинарного правонарушения (речь идет лишь о случаях несоблюдения государственным служащим норм законодательства о государственной службе, но не норм трудового права) и наложением соответствующего взыскания, 2) административно-юрисдикционная деятельность органов исполнительной власти - деятельность органов исполнительной власти, которая связана с решением административно-правового спора, содержанием которого является обжалование гражданином или юридическим лицом неправомерности действий или бездействия органов исполнительной власти.

В настоящее время в законодательстве Украины отсутствует не только определение административно-правового спора, его предмета и содержания, но и вообще не используется понятие «административно-правовой спор», негативно влияет на установление четких законодательных границ административно-юрисдикционной деятельности органов исполнительной власти. При этом следует отметить, что новое законодательство о судоустройстве использует термин «дела административной юрисдикции» (ст. 22 Закона Украины «О судоустройстве Украины» от 7 февраля 2002 p.), который также не имеет своего официального толкования. К тому же с законодательным закреплением данного термина при отсутствии его официального разъяснения сложилась ситуация, при которой создается опасная возможность вторжения органов различных ветвей власти (судебной и исполнительной) в деятельность друг друга. При этом административно-юрисдикционная деятельность присуща и органам, которые не являются субъектами государственной власти, - органам местного самоуправления.

Определение на законодательном уровне содержания термина «дела административной юрисдикции», по нашему мнению, будет способствовать четкому определению правового статуса всех субъектов административной юрисдикции и разграничению сфер административно-юрисдикционной деятельности суда и административно-юрисдикционной деятельности органов исполнительной власти.

Рассмотрение и решение административно-правовых споров предусматривает осуществление субъектами административной юрисдикции ряда процессуальных действий, которые объединяются в соответствующие административно-юрисдикционные производства.

В литературе указывается, что административная юрисдикция - это административно-процессуальная деятельность уполномоченных органов исполнительной власти . Кроме того, отмечается, что административно-юрисдикционный процесс - это «деятельность субъектов исполнительной власти по разрешению споров между различными субъектами, а также по применению мер административного и дисциплинарного принуждения, осуществляемой в административно-процессуальной фор-ми»  13.

Итак, административно-юрисдикционная деятельность органов исполнительной власти имеет правовую форму, что позволяет говорить о наличии такого явления, как административно-юрисдикционный процесс.

Правовая форма - это правовая конструкция нормативного упорядочивания деятельности, которая характерна для любой юридическое значимой деятельности, в том числе юрисдикционной. Она представляет собой совокупность требований к действиям субъектов административно-юрисдикционного процесса, направленные на достижение конкретного материально обусловленного процессуально-правового результата. Другими словами, правовая форма представляет собой особую юридическую конструкцию, олицетворяющий существенные принципы наиболее целесообразной процедуры осуществления конкретных полномочий.