| Трансформация административной ответственности путем применения способа императивности |
| Автор: Кинаш Я. |
|
Слово «императивный» в словарно-толковых источниках трактуется в следующих редакциях. Например, «Словарь иностранных слов и выражений» дает такую редакцию слова «императивный»: это - слово латинского происхождения от (imperativius - повелительный, «не допускающем выбора»). «Большой толковый словарь современного украинского языка» слово «императивный» толкует следующим образом: как такое, что требует безоговорочного подчинения, реагирования, исполнения; приказной . «Юридическая энциклопедия» непосредственно речь о императивность не ведет, но рассматривает императивную норму (от лат. Imperativius - властный, повелительный; правило, образец). В национальном законодательстве - это норма права, содержащий четко определенное правило поведения, категорические предписания. Формами выражения императивности правовых норм являются категоричность предписания, определенность количественных (сроки, размеры, периодичность, доли, проценты т. п.) и качественных данных (перечень видов имущества, описание предусмотренных действий и порядок их исполнения и т. п.) условия применения и способа реализации правовой нормы, запрет иных, чем предусмотрено, действий. Используя такое явление в институте ответственности за совершенные административные правонарушения (проступки), как императивность, законодатель конструирует в КУпАП ряд норм, которые категорически указывают (обязывают) орган административной юрисдикции или должностное лицо совершить действия, предусмотренные в ней, неосуществление которых приводит к нарушению закона. Так, в ч. 1 ст. 15 КУоАП является положение о том, что военнослужащие и призванные на сборы военнообязанные, а также лица рядового и начальствующего состава ОВД несут ответственность за совершенные ими административные правонарушения (проступки) по дисциплинарным уставам. В ч. 1 ст. 13 КУоАП закреплено положение о том, что к лицам в возрасте от 16 до 18 лет, совершивших административные правонарушения, применяются меры воздействия, предусмотренные ст. Двадцать четвёртой КУоАП. Законодательство Украины, регулирующее положение, касающихся вопросов установления ответственности за совершенные административные правонарушения (проступки), содержит ряд правовых норм, предусматривающих обстоятельства, исключающие привлечение лица, такое правонарушение (проступок) поступила, как к административной, так и к любой - либо ответственности. Такие обстоятельства предусмотрены в ст. 247 КУоАП. При возникновении таких обстоятельств закон обязывает органы административной юрисдикции не возбуждать дело об административных правонарушениях (проступках), а начатое производство по возбужденному делу закрыть и вынести постановление о прекращении производства. Таким образом, следует констатировать, что перечисленные в названной статье КоАП обстоятельства, когда они являются в возникшей ситуации, обусловливающие органы административной юрисдикции (должностных лиц) вообще не начинать производство по делу об административном правонарушении (проступок), а если такое производство по делу начато, то его прерывают и не применяют к личности как административные взыскания, так и другие виды юридической ответственности или же степени общественно-моральной ответственности. Обстоятельства, которые зафиксированы в названной статье законодателем, следующие: 1. Отсутствие события или состава административного правонарушения (проступка) в деянии лица; 2. Недостижение лицом на момент совершения административного правонарушения (проступка) шестнадцатилетнего возраста; 3. Невменяемость лица, совершившего противоправное действие или бездействие; 4 Совершение действия лицом в состоянии крайней необходимости или необходимой обороны; 5. Совершение компетентным органом акта амнистии, которой освобождает от применения административного взыскания как меры ответственности; 6. Отмена акта, который устанавливал административную ответственность; 7. Окончание на момент рассмотрения дела об административном правонарушении сроков, в объеме которых может быть наложено административное взыскание (ст. 38 КоАП); 8. Наличие по тому же факту в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, постановления компетентного органа или его уполномоченного должностного лица о наложении административного взыскания постановы о закрытии дела об административном правонарушении (проступок) или по данному факту есть постановление о возбуждении уголовного дела; 9. Смерть лица, в отношении которого начато производство по делу о совершенном административном правонарушении (проступок), предусматривает, что орган административной юрисдикции или должностное лицо, осуществляющее административно-юрисдикционные полномочия, обязаны в императивном порядке не возбуждать дела о производстве за деяния, которые формально могут содержать признаки административного правонарушения (проступка), не начинать административное производство по делу, а начатое производство прекратить и закрыть дело, не притянув лицо к любой ответственности. |