Сейчас гарантирования защиты прав и свобод человека в государственном управлении - это важно не только политическая, но и этическая проблема. Этика занимает очень важное место в управлении, поскольку последнее является проявлением соответствующей меры власти. Поэтому чем больше объем власти, которой пользуется соответствующий субъект управления, чем больше есть возможности государственного управления, тем эффективнее должны быть этические тормоза, которые наряду с правовыми предписаниями призваны сдерживать субъектов властных полномочий, не позволять им переступать как правовые, так и нравственные границы.

В ходе проведения административно-правовой реформы, прежде всего в сфере государственной службы, надо возродить суть и значение таких этических принципов, должны составлять этические устои демократического государственного управления, как честь, честность, достоинство, порядочность, добросовестность, тактичность и т. д.

Данное обстоятельство имеет значение не только с точки зрения общих принципов государственного строительства. Это и сугубо практическую задачу. Ведь очевидно, что государственная власть, государственный аппарат в целом могут оказывать реальное влияние на развитие соответствующих социальных процессов лишь при том условии, если их работники будут неподкупны в самом широком смысле этого слова.

Необходимо обеспечить успех реформы путем коренного улучшения всех звеньев кадрового аппарата. Ведь сегодня управленческий аппарат должен решать принципиально иные вопросы. Содержание, природа управления в условиях постепенного перехода к гражданскому обществу корне меняются. Особенно это касается объектов, не находящихся в государственной собственности. То есть надо менять саму методологию государственного управления в этих сферах, представление государственного служащего относительно своей роли в управленческом процессе, методах и формах руководства, а это, как известно, наиболее болезненные вопросы с точки зрения их практического решения.

Осуществляя административно-правовую реформу, необходимо дифференцированно подходить к государственному влиянию на те или иные общественные процессы и соответственно выбирать различные формы организационного воздействия на них. В одних случаях необходимо будет создавать новые государственные структуры, а в других можно будет ограничиться перераспределением компетенции между существующими органами государства.

Решая вопросы административно-правовой реформы, очень важно определиться, куда мы идем, какое общество хотим построить. Демократические силы связывают будущее Украины с постепенным переходом к гражданскому обществу, основными признаками которого является социальная защита личности, обеспечение ее разумных материальных и духовных потребностей. В таком обществе человек не отчужден от собственности и в разных формах владеет, пользуется и распоряжается имуществом, ей принадлежит. Государство (демократическое, социальное, правовое) ориентирована на человека, поскольку воспринимает последнюю как основную социальную ценность.

Именно с этих позиций надо понимать стратегические направления развития Украины, изложенные Президентом Украины Л. Кучмой в выступлении при представлении Годового послания Верховной Раде Украины 21 марта 1997 p.:

Во-первых - «В своей экономической стратегии нам нужно постоянно учитывать, что мы уходим от модели, где господствующую роль играла государственная собственность, к многоукладной экономики, где ведущие функции принадлежать частному сектору.

Во-вторых - «Сейчас необходимо перейти от количественных параметров и формальных атрибутов государственности к реальному и качественному их наполнению.

В-третьих - «Нужны синтез энергии, концентрация воли, настойчивости и ума» 3. Предусмотрены задания в свою очередь нуждаются в конкретной работе и ответственности властных структур, так и работников низших звеньев и всего широкой общественности.

Необходимо осознать, что власть должна действовать по-новому, не пытаться решать за человека его проблемы, а давать ему возможность творить самого себя, консолидировать ответственность перед обществом. Надо учитывать, что государственная власть приобретает в обществе фундаментального характера не тогда, когда она практически реализует присущие только ей политические функции, а когда она рядом с этим последовательно обеспечивает разработку и внедрение социальных программ.

Одной из основных задач реформы должно стать такая организация государственного управления, при которой были бы нейтрализованы попытки политических, экономических и других властных структур работать на себя, игнорировать потребности общества.

Оценивая наше настоящее, надо откровенно сказать, что за годы независимости в Украине произошли колоссальные изменения во всех сферах государственной и общественной жизни. Реформирование надо продолжать, поскольку потребность в нем очевидна.