| Исполнительное производство по делам об административных правонарушениях: отдельные вопросы. Часть пятая |
| Автор: Миронюк Р. |
|
Кроме того, согласно ст. 39 КоАП, если лицо, подвержена административному взысканию, в течение года со дня окончания исполнения взыскания не совершило нового административного правонарушения, то это лицо считается не была подвергнута административному взысканию. А если согласно ст. 310 КоАП окончанием производства по исполнению постановления о наложении штрафа считается момент возвращения этого постановления органа (должностному лицу), который ее вынес с пометкой о выполнении (т.е. о бюджет до штрафа в полной мере), то чем скорее лицо уплатит штраф, тем быстрее начинается летний срок давности, по истечении которого она считается не была подвергнута взысканию. В процессе осуществления деятельности по выполнению постановления о наложении административного взыскания положительную роль может играть введение выплаты премиальных вознаграждений в определенном процентном соотношении к взысканной суммы (если это штраф) или стоимости имущества (если это конфискация) лицам, которые являются исполнителями того или иного вида взыскания . В частности, такая норма предусмотрена в ст. 47 Закона «Об исполнительном производстве». Важное место в исполнительном производстве по делам об административных правонарушениях относится нормативном закреплению требований о необходимости соблюдения прав и свобод граждан в процессе его осуществления. Так, отсрочка исполнения постановления о наложении взыскания свидетельствует о дальнейшей гуманизации исполнительного производства, стремление законодателя учесть различные жизненные ситуации, которые препятствуют осуществлению немедленного выполнения наложенного взыскания. При этом законодатель не называет перечень таких ситуаций, наделяя юрисдикционных органах правом самому решать, предоставить или нет отсрочку исполнения соответствующего постановления. Вместе с тем следует отметить, что законодатель не оговаривает, на основании какого документа может быть предоставлена отсрочка. По моему мнению, такая отсрочка может быть предоставлена только при подаче заявления лицом, относительно которого применено определенное взыскание.При этом в заявлении должны быть указаны обстоятельства, свидетельствующие о невозможности немедленного исполнения постановления (это может быть болезнь лица, относительно которого применено взыскание в связи с семейными обстоятельствами, неотложным отъездом ее с постоянного места жительства и т.п.). Одной из или ненайголовниших причин ненадлежащего исполнения постановлений о наложении административных взысканий является отсутствие надлежащей нормативной базы, которая бы урегулировала правовой механизм влияния контролирующих органов на непосредственных их исполнителей. Так, в ст. 298 КоАП предусмотрено, что постановление о наложении взыскания является обязательным для исполнения государственными и общественными органами, предприятиями, должностными лицами и гражданами. Статья 305 этого Кодекса также устанавливает, что контроль за правильным и своевременным выполнением данного постановления осуществляется органом (должностным лицом), который ее вынес. Но четкого механизма контроля за правильным и своевременным выполнением данного постановления указанные положения не содержат. Исключение составляет норма ст. 88 Закона «Об исполнительном производстве», предусматривающая последствия в виде взыскания штрафа в размере от двух до десяти необлагаемых минимумов доходов граждан за неисполнение гражданами или должностными лицами законных требований государственного исполнителя. Это лишь часть отдельных проблем исполнительного производства по делам об административных правонарушениях, своевременное и надлежащее решение которых могло бы способствовать совершенствованию названного производство. |