Ответственность за совершение административных правонарушений не ограничивается вынесением постановления о наложении административного взыскания. Только при условии реального выполнения наложенного взыскания срабатывает механизм его воздействия на сознание правонарушителя и других граждан, практически обеспечивается соблюдение одного из важнейших правовых принципов - неотвратимости наказания за совершение противоправных деяний, достигаются цели предупреждения совершения новых правонарушений. И, наоборот, невыполнение наложенных взысканий делает всю предварительную процедуру малоэффективной, приводит к дискредитации решений соответствующих органов, а у правонарушителей возникает чувство безнаказанности, в результате чего они нередко становятся на путь совершения новых правонарушений, в том числе и преступлений.

В связи с гуманизацией уголовного законодательства возникает объективная необходимость усиления борьбы с правонарушениями другими правовыми средствами, в частности, распространяется сфера применения административных взысканий, в основном штрафов. Сейчас решаются вопросы, связанные с гуманизацией режима лишения свободы, в том числе отбывания административного ареста. Названы обстоятельства обусловливают необходимость глубокого изучения отдельных вопросов организации и совершенствования исполнительного производства по делам об административных правонарушениях.

Совершенствование действующего законодательства о указанное производство является необходимой составляющей общего процесса осуществления административно-правовой реформы в Украине, важным направлением реального правового обеспечения провозглашенных Конституцией Украины прав и свобод граждан. Среди проблем такого усовершенствования можно выделить как принципиальные вопросы стратегического содержания, так и текущие, характерные для отдельных стадий исполнительного производства.

В частности, одним из принципиальных вопросов концептуального значения является выделение исполнительного производства по делам об административных правонарушениях в отдельный вид административного производства.

Исполнение постановлений о наложении административных взысканий целесообразно было бы отнести к самостоятельному виду административного производства как важного средства реализации норм материального права относительно административных правонарушений. Аргументами в пользу этого является ряд обстоятельств. Так, содержание и характер действий, которые совершаются в ходе выполнения постановлений о наложении взысканий, отличается от процессуальной деятельности, осуществляемой при установлении факта противоправного деяния, рассмотрения дела по существу и вынесения постановления по делу, рассмотрения жалобы граждан и протеста прокурора на постановление.

Исполнение постановлений о наложении административных взысканий целесообразно отнести к самостоятельному виду административного производства и потому, что в нем решаются самостоятельные задачи, отличные от тех, которые решаются в процессе реализации предшествующих ему стадий производства в названных делах (административно-юрисдикционного процесса. Эти задачи заключаются в том, чтобы обратить постановление о наложении взыскания к исполнению, решить вопросы, возникающие перед юрисдикционными органами в процессе ее исполнения (например, отсрочка исполнения постановления, замена одного вида взыскания другим в случаях, предусмотренных законом и т.д.), и непосредственно выполнить само постановление. Вместе с тем нужно помнить, что названные задачи тесно связаны с решением общих задач производства по указанным делам, предусмотренным ст. 245 КоАП. Так, задача обеспечения выполнения вынесенного постановления осуществляется как при подготовке материалов и принятии соответствующих решений, так и в ходе обращения постановления к исполнению. Практические исследования показывают, что от установления точного места работы, учебы или жительства нарушителя, своевременного изъятия вещей и документов, разъяснения административно-юрисдикционных органах требований законодательства о необходимости добровольной уплаты штрафа зависит успешная реализация административного взыскания.