Альтернатива принятия мер воздействия предоставлена органу, уполномоченному принимать решения. В зависимости от материалов по правонарушителя и содержания имеющихся в производстве материалов будет приниматься решение по делу.

В пункте 4 ст. 24-1 КУпАП законодатель предусматривает альтернативу в выборе мероприятия влияния в виде передачи несовершеннолетнего под надзор а) родителям или лицам, которые их заменяют, б) педагогическом или трудовому коллективу с их согласия в) отдельным гражданам по их просьбе. Передача несовершеннолетнего под надзор родителям или лицам, их заменяющих, состоит в возложении на указанных лиц органом административной юрисдикции обязанности по усилению воспитательного воздействия на несовершеннолетнего правонарушителя: осуществление культурно-воспитательных мероприятий; ведение разъяснительной работы; систематическое контролирования поведения несовершеннолетнего и др.

Под лицами, заменяющих родителей, понимаются усыновители, опекуны и попечители. Передача под надзор родителям или лицам, их заменяющих, целесообразна только в том случае, когда они согласны, желают этого и способны обеспечить контроль несовершеннолетним и надлежащий воспитательное воздействие на него. Желание и согласие несовершеннолетнего при этом не требуются. В теоретическом плане эта мера воздействия в отношении несовершеннолетнего еще можно понять, но как это понять и применить на практике. Получается, что несовершеннолетний не находится под наблюдением и контролем родителей, а в их отсутствии лиц, которые их заменяют. Считаю, что эта формулировка должна быть в следующем виде: «Передать под надзор родителям или лицам, их заменяющих, и обратить их внимание на недостаточный уровень воспитания несовершеннолетнего». Такой альтернативный мера воздействия будет полезным в следующих направлениях: во-первых, в профилактическом плане, во-вторых, как доказательство проведение воспитательных мероприятий с несовершеннолетним и его родителями или лицами, их заменяющими, в-третьих, как основание для принятия более строгих мер влияния в случае совершения повторного правонарушения.

Передача несовершеннолетнего под надзор педагогическому или трудовому коллективу представляет собой возложение органом административной юрисдикции на соответствующий коллектив с его (коллектива) согласия обязанности осуществлять воспитательное воздействие на несовершеннолетнего и контролировать его поведение. По сути, это поручительство педагогического или трудового коллектива по несовершеннолетнего, которого они знают по совместной работе или учебе и за поведение которого берут на себя ответственность. Таким коллективом может быть, например, педагогический коллектив школы, в которой обучается несовершеннолетний, или трудовой коллектив предприятия, где он работает. При этом орган административной юрисдикции, рассматривающий дело о правонарушении несовершеннолетнего, должен быть уверен в возможностях позитивного влияния такого коллектива на несовершеннолетнего правонарушителя, который передается коллективу под надзор.

Передача несовершеннолетнего под надзор отдельным гражданам заключается в возложении на них обязанностей по воспитанию наблюдаемого и контроля за его поведением. Это может иметь место только по просьбе граждан, которым передается несовершеннолетний, и которые, естественно, хорошо зарекомендовали себя на педагогической работе или в другой сфере общегражданских деятельности. Недопустима передача несовершеннолетнего родителю, лишенным родительских прав, а также родителям или другим лицам, которые по уровню культуры и характера своего поведения не способны положительно влиять на него.

При передаче несовершеннолетнего под надзор родителям, лицам, их замещающих, педагогическому или трудовому коллективу орган административной юрисдикции не устанавливает сроков такого надзора. Однако на практике надзор указанными лицами осуществляется, как правило, в течение не менее года.

Применение альтернатив обогащает институт административной юрисдикции, делает его более пластичным, выборочным и целеустремленным, предоставляет органу административной юрисдикции пространство в своих действиях и решениях, поднимает престижность административной репрессии, расширяет демократические возможности института административной юрисдикции, делает его еще более гибким инструментом в обеспечении законности и правопорядка и тем самым является гарантией обеспечения конституционных прав и интересов граждан Украины.