Административная реформа в Украине, по мнению многих ученых и практиков, должна способствовать преодолению несовершенств процесса динамичного развития гражданского общества, формированию социально-экономического строя и демократического, социального, правового государства.

Результативное проведение административной реформы - одна из существенных условий вступления Украины в Европейский Союз. Прошло уже достаточно времени с момента начала реализации административной реформы, но ее результаты оставляют желать лучшего. Нужно честно признаться: мы не смогли пока построить ни правовой, ни социальной, ни демократического государства. Кроме декларирования, что, осуществляя административную реформу, проведены: реорганизацию правительства, улучшения механизм его работы, усовершенствован бюджетный процесс, укреплены гарантии местного самоуправления и др., которые не могут характеризовать качественный перелом в функционировании исполнительной власти. Конечно, есть много оснований критически оценивать динамизм и результативность осуществления административной реформы.

Но дело не в этом: я не ставлю такой цели. Пришло понимание того, что необходимо прежде тщательно взвесить все возможности, просчитать все варианты - или вообще обойтись без нее. Сегодня широкий круг специалистов, ученых, рядовых граждан, политиков осознают необходимость административной реформы. Однако чтобы она была не декларативной, а наиболее результативной, необходимо четко определить предмет реформирования, чтобы осуществление административной реформы как динамического процесса определяло в любом случае такая система органов и структур исполнительной власти, форм и методов их деятельности и ответственности, которая бы обеспечивала на основании требований законности оперативную, повседневную организацию исполнения законов и других нормативных государственно-правовых актов во всех сферах общественной жизни. Позволю себе определить следующие направления. При этом мы не стремимся бездумно копировать европейские стандарты, а хотим создать качественную, добротную систему исполнительной власти по украинским стандартам, не отвергая положительное, что есть за рубежом.

1. По реформированию системы органов и структур исполнительной власти. Откровенно говоря, действующая система и структура исполнительной власти не обеспечивают надлежащей организации исполнения законов и других нормативных актов. Это является свидетельством того, что правоспособность органа исполнительной власти, его структурной единицы и должностного лица не всегда определяется задачами и целями, которые стоят перед каждым из них, обозначенные научно обоснованной политикой социально-экономического развития общества правящей партии_ (или блоком партий), которая получила большинство мест в парламенте в результате общенародных выборов. Законы и иные нормативные государственно-правовые акты, в которых выражена политика правящей партии, определяющие правовое положение отдельных органов и структур исполнительной власти и должностных лиц, их права и обязанности, а также организационное построение и ответственность. Это является существенным свидетельством также неотложности политической реформы. Осуществления административной реформы требует более четкого определения правом системы органов исполнительной власти, их компетенции, полномочий определенных субъектов, которые могут совершенствовать исполнительную власть, их организационная структура, правовой характер связей, объединяющих личный состав, границы деятельности и порядок ответственности.